近日, 大(da)慶市杜(du)蒙縣自(zi)來水公(gong)司和湖(hu)南邵陽(yang)自來水(shui)公司因(yin)員工不(bu)滿緻領(ling)導和員(yuan)工被害(hai)案引起(qi)了社會(hui)廣泛😈關(guan)注🏃🏻‍♀️，水廠(chang)🥑️就業“世(shi)襲制”、外(wai)來關系(xi)戶、利益(yi)~分配不(bu)均等話(hua)題成為(wei)争議熱(re)點。對“水(shui)廠體制(zhi)”和“水價(jia)”問題的(de)質疑再(zai)起，消費(fei)者認為(wei)自己支(zhi)付水價(jia)供養一(yi)半人不(bu)幹活的(de)水廠，實(shi)際上在(zai)替國企(qi)特權買(mai)單。面對(dui)這種輿(yu)論壓力(li)，使我們(men)不得不(bu)深省，國(guo)有化的(de)自來水(shui)廠該何(he)去何從(cong)，我國供(gong)水行業(ye)該如何(he)發展？

惡(e)性事件(jian)暴體制(zhi)弊端

兩(liang)起水廠(chang)人員被(bei)害案件(jian)的發生(sheng)，充分暴(bao)露了我(wo)國自來(lai)水廠體(ti)制和管(guan)理方面(mian)存在的(de)問題。

11月(yue)23日，大慶(qing)市杜蒙(meng)縣自來(lai)水公司(si)發生了(le)職工因(yin)工😌作矛(mao)盾對領(ling)😁導報複(fu)行兇事(shi)件。作為(wei)改制後(hou)的股份(fen)制私營(ying)企業，該(gai)事件充(chong)分揭示(shi)了目前(qian)部分水(shui)廠内部(bu)關系的(de)不和諧(xie)、尤其是(shi)幹群關(guan)系極🛀🏼度(du)脆弱，嚴(yan)重影響(xiang)了企😺業(ye)運行效(xiao)率。

發生(sheng)在11月23日(ri)的湖南(nan)邵陽自(zi)來水公(gong)司内退(tui)職工石(shi)燕飛在(zai)🧛🏾‍♀️公司縱(zong)火造成(cheng)3死4傷事(shi)件，起因(yin)是公司(si)未同意(yi)招👩🏽‍🐰‍👩🏿收其(qi)第2個子(zi)女進入(ru)公司工(gong)作。據悉(xi)，邵陽自(zi)來🤶🏾水公(gong)司👺就業(ye)實施“世(shi)襲✋制”；隻(zhi)需700個左(zuo)右的工(gong)作崗位(wei)👧🏾，目前公(gong)司在職(zhi)職工與(yu)内退職(zhi)工總人(ren)數可能(neng)已高💑🏾達(da)2000人以上(shang)。目前我(wo)國大部(bu)🤶🏾分水廠(chang)是國有(you)體制，職(zhi)工子弟(di)就業“單(dan)位自包(bao)”，這種社(she)會😥資源(yuan)“内部化(hua)”和變相(xiang)“私有化(hua)”，不上班(ban)領空饷(xiang)、“内退”成(cheng)慣例的(de)現象，加(jia)之“關系(xi)戶”擠占(zhan)編制矛(mao)盾的凸(tu)顯，不健(jian)全的用(yong)人機制(zhi)、繁😵‍💫雜的(de)人事💯關(guan)系已成(cheng)為企業(ye)發👩‍🍼展的(de)沉重負(fu)擔，嚴重(zhong)👼🏾影響了(le)競争的(de)公平性(xing)，威脅到(dao)企業員(yuan)工的切(qie)身利益(yi)，阻礙行(hang)業的健(jian)康發展(zhan)。

适應市(shi)場機制(zhi) 促進體(ti)制改革(ge)

這兩起(qi)自來水(shui)公司事(shi)件，反映(ying)了目前(qian)供水行(hang)業正處(chu)💞于壟斷(duan)半壟斷(duan)階段，沒(mei)有形成(cheng)良好的(de)市場競(jing)争機制(zhi)。隻有通(tong)過😁深化(hua)😮‍💨改革，在(zai)市場引(yin)導下，建(jian)立行業(ye)平等發(fa)展的市(shi)場體系(xi)，拆除不(bu)合理的(de)競争壁(bi)壘，促🔞進(jin)供水體(ti)制改革(ge)，才能更(geng)好地👨‍🦰促(cu)進我國(guo)供水行(hang)業的發(fa)展。

轉變(bian)經營模(mo)式，多元(yuan)化發展(zhan)。城市供(gong)水行業(ye)改革相(xiang)對滞後(hou)，相對地(di)方政府(fu)而言，被(bei)稱為市(shi)場化改(gai)革中的(de)“最後的(de)堡壘”，真(zhen)正意義(yi)上🧛🏾‍♀️的市(shi)場化改(gai)革👹始于(yu)2002年。建…設(she)部2025年11月(yue)23日發布(bu)《關于加(jia)✋快市政(zheng)公用行(hang)業市場(chang)化進程(cheng)👿的意見(jian)》，鼓勵社(she)會資金(jin)、外國資(zi)本采取(qu)獨資、合(he)資、合作(zuo)等多種(zhong)形式，參(can)與市政(zheng)公用設(she)👹施的建(jian)設，形成(cheng)多元化(hua)的投資(zi)結構。對(dui)👽供水等(deng)經營性(xing)市政公(gong)用設施(shi)的建設(she)，應公開(kai)向社會(hui)招标選(xuan)擇投資(zi)主體。

随(sui)着我國(guo)市場經(jing)濟體制(zhi)發展，水(shui)廠正面(mian)臨設備(bei)、技術工(gong)藝及管(guan)網的升(sheng)級改造(zao)，作為國(guo)有企業(ye)的自來(lai)水廠，已(yi)不堪舊(jiu)有制度(du)體制及(ji)人員的(de)重負。在(zai)當前經(jing)濟形式(shi)下，水廠(chang)要減輕(qing)給政府(fu)帶來😥的(de)包袱，适(shi)應市場(chang)需求的(de)變化，積(ji)極引入(ru)社會資(zi)本，轉變(bian)經營模(mo)式，促進(jin)自身改(gai)造升級(ji)，利🧜🏼‍♂️用資(zi)源，多元(yuan)化發展(zhan)，實現👯🏾‍♂️政(zheng)府、企業(ye)、用水戶(hu) “三赢”的(de)局面。

完(wan)善體制(zhi)，更新觀(guan)念。傳統(tong)的供水(shui)企業是(shi)隸屬于(yu)政府職(zhi)能部門(men)的國有(you)自😥然🧑🏻‍❤️‍🧑🏼壟(long)斷企業(ye)，人事任(ren)命、投資(zi)計劃基(ji)本是由(you)政府決(jue)定，企業(ye)缺乏嚴(yan)格😸控制(zhi)成本、加(jia)強管理(li)的内在(zai)動力，普(pu)遍存在(zai)人員超(chao)編、虧損(sun)嚴重、政(zheng)企🥑️不分(fen)、政資不(bu)分等問(wen)題🛌🏻，原有(you)職工身(shen)份轉換(huan)及人員(yuan)安🧛🏾‍♀️置更(geng)是一👀大(da)難題。

因(yin)此，傳統(tong)水廠要(yao)加強管(guan)理，優化(hua)企業管(guan)理機構(gou)職能，建(jian)立完善(shan)的管理(li)監督體(ti)制，打破(po)“世襲”終(zhong)身制，推(tui)行全員(yuan)勞動合(he)同制。實(shi)行績效(xiao)考核，調(diao)動員工(gong)積極性(xing)，增強員(yuan)工的服(fu)務意識(shi)，提高工(gong)作效率(lü)。努力建(jian)立企業(ye)與職工(gong)的溝通(tong)橋梁，實(shi)現企業(ye)和員工(gong)的共同(tong)發展。

水(shui)價機制(zhi)改革。水(shui)價關系(xi)到群衆(zhong)切身利(li)益，是我(wo)國供水(shui)行業可(ke)持續發(fa)展的關(guan)鍵環節(jie)。在十一(yi)屆全國(guo)人大常(chang)委會第(di)二十七(qi)次會議(yi)聯組會(hui)議上，發(fa)改委副(fu)主任杜(du)鷹介紹(shao)了我國(guo)水價機(ji)制改革(ge)的四大(da)措施，首(shou)先要穩(wen)步推進(jin)包括水(shui)資源費(fei)、污水處(chu)理費在(zai)内的水(shui)價形成(cheng)機制的(de)改革~，按(an)照法定(ding)的程序(xu)調整水(shui)價。二是(shi)進一✡️步(bu)完善水(shui)價👀的🙆🏿計(ji)價方式(shi)，特别是(shi)繼續推(tui)進居民(min)用👨🏻‍🏭水的(de)階梯💯式(shi)水價制(zhi)度，促進(jin)水資源(yuan)的節約(yue)利用。三(san)是👽推行(hang)自來水(shui)廠的👻成(cheng)本公開(kai)制度，實(shi)現水價(jia)的透明(ming)化。四是(shi)促進配(pei)套改革(ge)：把調整(zheng)水價與(yu)保障好(hao)低💔收入(ru)人群的(de)生活密(mi)切結合(he)起來；處(chu)理好水(shui)價調整(zheng)和地方(fang)政府對(dui)自來水(shui)行業🔞的(de)财政補(bu)貼關系(xi)；處理好(hao)水價改(gai)革和供(gong)水企業(ye)經營管(guan)理體制(zhi)改革的(de)關系。在(zai)調水價(jia)的同時(shi)，要積極(ji)推進自(zi)來水廠(chang)的經營(ying)管理體(ti)制的改(gai)革，通過(guo)促進水(shui)廠自身(shen)的改革(ge)，解👿決🧛🏽其(qi)的經營(ying)性虧損(sun)和經營(ying)不善的(de)問題。

緊(jin)緊圍繞(rao)市場需(xu)求，調整(zheng)、規範管(guan)理體制(zhi)，通過資(zi)本運作(zuo)和成本(ben)管理，圍(wei)繞供水(shui)服務理(li)念，不斷(duan)創新，是(shi)水廠升(sheng)級改造(zao)、多元化(hua)發展的(de)關鍵，也(ye)是我國(guo)供水行(hang)業的健(jian)康發展(zhan)根本。

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