中(zhōng)國水網編者(zhe)按 作為(wei)污水處理的(de)重要産物，污(wū)泥處理處置(zhi)一直是業内(nèi)關注的焦點(diǎn)。随着污水處(chu)理能力的不(bu)斷增強，污泥(ní)🔱的産☔量也不(bú)斷提升。“毒”泥(ní)圍城現象頻(pin)現，如何處理(li)這✌️些污泥，如(rú)何最大限度(dù)降低污泥帶(dai)來的諸多危(wei)害，如🌈何在專(zhuan)業化及市場(chang)化中尋找污(wū)泥問題🏒解決(jue)之道成為産(chǎn)業發展必須(xu)解決的問題(tí)。9月21-22日，"2012（第四屆(jiè)）上海水業熱(rè)點論壇"将繼(jì)🈲續關注污泥(ni)處理處置問(wèn)題，探讨系統(tong)📧解決方案。

近(jìn)年來，随着環(huan)保産業的迅(xùn)速發展，各地(di)積極貫徹落(luò)實國✨家關于(yu)節能減排的(de)政策要求，特(te)别是在原建(jiàn)設部《關♋于加(jia)快市政公用(yong)事業市場化(huà)進程的意見(jian)》及《市🥵政公用(yòng)事業特許經(jing)營管理辦法(fǎ)》等一系列政(zhèng)策規章的助(zhu)推下，城市污(wū)水處理行業(ye)得到了迅速(sù)的發展。截㊙️至(zhi)2010年底，全國已(yǐ)建成投運的(de)城鎮污水處(chù)理廠為2832座，處(chù)理能力1.25億立(li)方米/日，全國(guo)城市污水處(chu)理率達到77.4%；“十(shi)二五”期間，我(wǒ)國還将‼️增加(jiā)污水處理能(neng)力9000萬立方米(mi)/日。污😍水處理(li)能力及污水(shui)🙇🏻處理率的🍓提(tí)高，為實現國(guó)家減排目标(biao)和污染控制(zhì)作出🏃‍♀️了巨🧡大(da)貢獻。

與此同(tong)時，作為城市(shì)污水處理的(de)必然副産物(wu)，污泥的處💔理(li)處置問題也(ye)浮出了水面(miàn)。以2010年為例，全(quán)國城🤟鎮當年(nian)處理污水産(chǎn)生的污泥量(liang)（按含水率80%計(jì)，下同）已達3000萬(wan)噸左右。随着(zhe)全國污水處(chu)理率的不斷(duan)提高，未來若(ruò)幹💋年内污泥(ni)☂️量還将持續(xù)增加，初步估(gū)計“十二五”期(qī)間全國年産(chǎn)生污泥将達(dá)到6000萬噸左右(yòu)。顯而易見，随(sui)着污水處理(li)行業的快速(su)發展，污泥的(de)處理處置問(wen)題将變得前(qian)所未有的嚴(yan)峻❓和迫切。面(miàn)對這☂️種形勢(shi)，現在國内污(wu)泥處置行業(ye)的發🔴展現狀(zhuang)如何？存在哪(na)些問題？應該(gai)如㊙️何解決？這(zhe)将是本文要(yao)探讨的問題(tí)。

污泥處理處(chu)置行業發展(zhǎn)現狀

污泥處(chu)理處置的目(mu)标是實現污(wu)泥的減量化(huà)、穩定化、無害(hai)化🏒、資源化。從(cóng)技術和操作(zuò)層面上分為(wéi)兩個階段，第(di)一階段是在(zai)污水廠區内(nèi)或采用集中(zhōng)方式對污泥(ni)進行減量化(huà)、穩💔定化處⛷️理(li)。第二階段是(shì)對處理後的(de)污泥進行合(hé)理的安全處(chù)置，達到無害(hai)化和資源化(huà)的目标。

根據(ju)筆者多年來(lai)參與國内污(wu)水市場化項(xiang)目的經驗來(lái)看，國内絕大(dà)多數城市的(de)污泥并未得(de)到有效⭐的處(chù)🔞理處置。一方(fang)面，大多數污(wū)水處理廠的(de)污泥僅實現(xian)了初步減量(liàng)化，未實現穩(wen)定化；另一方(fāng)面，真正實現(xiàn)安全處置的(de)污♊泥的比例(li)🥵不超過20%，導緻(zhi)污染糾紛和(hé)群衆舉報大(da)量增加。據統(tong)計，污泥最終(zhong)處置不同方(fang)式的比⛱️例分(fèn)别是：土地填(tián)埋占60%~65%、污泥好(hao)氧發酵+農用(yòng)約占10%~15%、污泥自(zì)然幹化☀️綜合(he)利用占4%~6%、污泥(ní)焚燒占2%~3%、污泥(ni)露天堆放和(he)外🏃🏻‍♂️運占15%~20%。其中(zhōng)，土地填埋✊、露(lù)天堆放和外(wài)運的污泥在(zài)我國絕大部(bu)分屬于随意(yi)處置。

筆者認(rèn)為，污泥得到(dao)妥善的處理(lǐ)處置是污水(shui)處理❌整個環(huán)節完📧全實現(xian)的保障。若污(wu)泥得不到有(you)效處✌️理處置(zhì)，會使污染物(wu)再次進入水(shuǐ)體。這樣一來(lái)，在污水處理(li)環節投入的(de)資🌈金，很可能(néng)因為污泥處(chu)理的不到位(wei)而打了水漂(piao)🐪，付出巨大的(de)經濟和🌍環境(jìng)代價。

行業面(miàn)臨嚴峻問題(tí)的成因

第一(yī)，重視程度不(bú)夠，“重水輕泥(ní)”現象較為普(pu)遍。城市污水(shui)🏃‍♂️處理❤️廠建設(she)普遍存在嚴(yan)重的“重水輕(qīng)泥”現象，對污(wū)泥處理的💋投(tóu)資嚴重不足(zú)。大多數中小(xiao)型污水處理(li)廠🍉設計時僅(jǐn)考慮污泥濃(nóng)縮、脫水工序(xu)，沒有考慮到(dao)污泥的穩定(dìng)化、無害化的(de)🈲需求。

第二，污(wū)泥處置技術(shu)路線不明晰(xi)。由于我國污(wū)水處理起步(bù)較晚，污泥的(de)最終處置面(mian)臨着安全處(chù)置或資源化(hua)利用的雙重(zhong)選擇，到底把(bǎ)污泥看作廢(fèi)棄物進行處(chu)置還是作為(wéi)資源來利🚶用(yong)意見🌐不一緻(zhi)，造成目前我(wo)國污泥處理(lǐ)處置沒有💜形(xing)成統一的明(ming)确目标，這是(shi)導緻目前我(wo)國污泥處理(lǐ)技術路線不(bu)清晰的根本(běn)原因。在國家(jia)層面沒有明(míng)确将來是否(fǒu)允許填埋、優(yōu)先♋發展何種(zhong)處置🔞方式的(de)背景下，地方(fāng)政府㊙️往往從(cong)節省開支的(de)角度出發，采(cǎi)用當地最簡(jiǎn)易的手段來(lai)處💛置污泥。

第(di)三，缺乏強有(you)力的約束性(xing)監管指标。污(wū)泥處理實際(ji)上是污水處(chu)理必不可少(shǎo)的一環，隻有(you)污泥得到妥(tuǒ)善處理，污水(shui)處理減排目(mù)标才算真正(zheng)完成。而實踐(jian)中政府往往(wang)🙇🏻對污水處理(lǐ)有硬性指🔴标(biao)，對污泥則缺(quē)少像污水的(de)COD去除率這樣(yàng)的約束性指(zhǐ)💛标，加上污㊙️泥(ní)排放的間歇(xie)性也進一💋步(bu)造成了監控(kong)的困難。因此(cǐ)，與污水處理(li)的監管相比(bǐ)，政府對于污(wu)泥處理處置(zhi)的監管更加(jiā)困難。

推進行(háng)業健康發展(zhǎn)的建議

從目(mu)前的污泥處(chu)理處置市場(chang)來看，雖然已(yi)開始有企業(yè)逐✂️步介入污(wu)泥的綜合處(chù)置領域，市場(chang)投資意願開(kai)始顯露出來(lai)，但筆者認為(wei)真正啟動市(shì)場的推手還(hai)在🤟于國家層(céng)面相關政策(cè)的出台、完善(shàn)和落實，為推(tui)動污👈泥處理(lǐ)處置行業的(de)健康發展✔️，建(jiàn)議應從以下(xia)幾方面進行(hang)努力。

首先，完(wan)善相關産業(ye)政策。由于安(an)全可靠的污(wu)泥處理🍉處置(zhì)需要💃有大量(liàng)的資金投入(ru)，筆者建議制(zhi)定污泥處理(lǐ)處🌂置設施建(jian)設和運營的(de)保障性、鼓勵(lì)性措施，引導(dao)👄和推動産業(yè)健康發展。比(bi)如，可🍓采取鼓(gu)勵和🚶扶持污(wū)泥處理處置(zhi)産業發展的(de)财政、稅費優(yōu)惠措🐆施，以财(cái)政補貼、稅費(fèi)減免等經濟(jì)杠杆引導和(hé)支持企業從(cong)事污泥處理(lǐ)處置工作🈲。同(tóng)時，制定鼓勵(lì)多元化投資(zi)的政策，在政(zhèng)府劃撥污泥(ni)處🐆理處置專(zhuan)項資金的同(tóng)時建立多元(yuán)化的融資渠(qú)道，廣泛吸納(nà)國内外各類(lei)資🍉本實現污(wu)泥産業化🏃‍♂️經(jing)營，推動行業(yè)的發展進步(bu)。

其次，完善相(xiàng)關技術政策(cè)。根據我國的(de)國情和未來(lái)社會🛀🏻可持續(xù)發展的要求(qiú)，提出因地制(zhì)宜、遠近結合(he)的污泥處🧑🏽‍🤝‍🧑🏻理(li)技術路線，并(bing)充分體現對(dui)市場的引導(dao)。發達城市可(kě)以資源化利(li)用為🍓主要目(mù)标；不發達地(di)區可以考慮(lǜ)以穩定化、無(wu)害化為近期(qī)目标，同時适(shi)當考慮未來(lái)污泥資源化(hua)📧利用的遠期(qi)目标。

最後，完(wán)善相關監管(guan)政策。污水處(chù)理廠是污泥(ní)産生的源頭(tou)，各污㊙️水處理(lǐ)廠須建立污(wu)泥産期、産量(liang)、去向等的詳(xiang)細台賬，健全(quán)相關🌈管理制(zhì)度，從源頭入(rù)手、實施嚴格(ge)🔞的登記和管(guan)控制度；要加(jiā)強污泥運輸(shu)環節的管理(li)，污泥從出廠(chǎng)、運輸直至㊙️處(chù)理處置地均(jun)應辦⛱️理相關(guān)交接手續，并(bing)建立轉運聯(lián)單制度，定期(qī)将聯單記錄(lù)結果上報地(di)方環保部門(mén)；污泥運輸應(ying)采取密封措(cuò)施💋，防止沿途(tu)抛灑，更不得(dé)随意傾倒；要(yao)加強對污泥(ni)處理處置和(he)資源化利用(yòng)及其終端産(chǎn)品應用的全(quan)過程監管，理(lǐ)順相關部門(men)的配合機制(zhi)，杜絕産生二(er)次污染。

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